调教

山东青岛，一家电子科技公司通过工业互联网平台达成数字化坐蓐。新华社发

在湖南省常德市梨子岗村皆绘绣庄，主播通过直播平台保举刺绣居品。新华社发

图为寰球一体化算力网罗国度重要（甘肃）节点庆阳数据中心集群资源养息区。新华社发

【盘问讲演】 

连年来，跟着数字时刻深切发展，平台经济飞速从电子商务等商品领域，网约车、外卖等服务领域，拓展至短视频、云服务等更平常的虚构领域，夸耀出与新领域新业态高度耦合、协同创新的发展态势。连日来，京东、好意思团等平台企业在外卖、即时零卖等领域伸开遭受战，更是把平台经济的圭表健康发展问题推上前台。党的二十届三中全会《决定》提议，“促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管轨制”。本年《政府使命讲演》进一步条目，“促进平台经济圭表健康发展，更好推崇其在促创新、扩耗尽、稳服务等方面的积极作用”。在平台经济发展过程中，平台企业不但八成依靠其在数字时刻、数据身分方面的蕴蓄和探索，集中商场主体和创新身分调教，加速东谈主工智能等前沿时刻创新，也八成通过推崇平台上风，推动前沿时刻考证应用推行，加速数字时刻、数据身分等新式坐蓐身分融入产业链创新链，在孕育和发展新质坐蓐力的同期，更好推崇其在促创新、扩耗尽、稳服务等方面的积极作用。

平台经济促进创新的主要机理

刻下，全球平台企业仍处于创新加速期，与传统企业比拟，其在原创性、颠覆性时刻创新方面具有杰出上风。在传统产业领域，颠覆性创新的发起者大多来自行业里面，而就平台经济而言，颠覆性创新常常来自产业除外，酿成跨界竞争的特质，即使一些看起来商场合位安如泰山的行业龙头，也时时会由于颠覆性创新的出现而受到较大挑战。举例，大多数东谈主都曾觉得，电商商场曾经酿成阿里巴巴与京东双头独揽的商场口头，但莫得料想拼多多别具肺肠飞速发展壮大；微信的商场合位曾经貌似安如泰山，成为用户停留时辰最长的App，但字节跨越以当天头条和抖音等居品的崛起，飞速挖走了大量流量。

平台企业创新频率高，愈加符合新质坐蓐力发展中新时刻迭代加速的特征。传统产业的时刻相对比较老练，时刻突变少，新时刻多与原无意刻存在一样性和演进上的衔接性。即使出现颠覆性时刻，当其成为行业的主导时刻后，也会过问一段捏续时辰较长的时刻稳按时。而在以数字经济为基本组成身分的平台经济领域，会捏续连续地出现新时刻并过问交易化阶段，酿成新址品或新的交易模式。平台企业昔时遴荐扁平化不停，有筹画链条短，八成更快地反应商场变化，居品迭代速率加速。平台企业还饱读吹用户参与居品设备过程，通过用户反馈快速调整所在，裁减了从见地到商场的周期。

平台企业创新粉饰面广，有益于数字时刻的平常考证和大领域应用。数字时刻是典型的通用猜测时刻，具有得到平常应用、进行捏续的时刻改进、不错在应用领域促进创新等特征，不仅八成在多个行业以至国民经济和社会的更平常领域得到使用，况且会使其他产业在居品形态、业务经由、产业业态、交易模式、坐蓐神态、组织神态、责罚机制等方面产生颠覆性变革。平台企业创新粉饰面广，领有广泛的用户基础，一朝新时刻在平台上得到了考证并解说其价值，就八成达成快速领域化应用，快速将首要时刻创新改动为社会坐蓐力。

平台企业通过构建产业创腾达态，有益于达成大中小企业融通创新。平台企业八成为创业型科技公司提供云、数据智能居品、丰富的SaaS（软件即服务）应用等创新基础才略，使初创企业专注于时刻和居品创新，显耀普及新企业孵化技艺，催生一批科技独角兽企业。而这些数字原生企业，跟着公司市值快速加多，也逐渐成为细分领域的科技领军企业。如上海米哈游公司，是一家在云上成长起来的元天地公司，2012年创立之初就以“轻钞票”神态在大家云上达成了全球化服务技艺，并在2022年达成利润特等索尼的PlayStation。平台企业八成通过工业智能基础才略夯实产业智能化的生态底座，探索普惠、个性、低成本、高遵循、共滋长的产业创腾达态系统，达成大中小企业融通创新和产学研深度交融，酿成捏续赋能新质坐蓐力发展的良性轮回。

平台经济在促进创新方面遇到的挑战

刻下，我国平台经济在促进和引颈创新方面曾经取得一些生效。比如，平台企业在东谈主工智能等科技领域研发进展加速鼓吹，一批平台企业均已发布AI大模子并落地应用；在芯片领域，曾经经自主研发不少行业前沿居品。另一方面，平台企业也在推动平台上初创企业和新时刻的创新发展，比如加码东谈主工智能等科技领域投资和孵化。我国头部10家平台企业在东谈主工智能、游戏和医疗健康等领域的投资呈现出显耀增长态势。与此同期，咱们也应该看到，平台企业在促进本人创新发展，尤其是在推动平台上初创企业创新发展方面，还濒临不少挑战。

在推动平台企业本人创新发展方面，一是濒临芯片与数据“卡脖子”问题。大模子设备老到和迭代离不开高端芯片，而其供应容易受国外步地影响。与此同期，短缺准确、无缺、实时、可靠、一致的高质地数据，也制约着我国东谈主工智能的发展。二是算力基础才略布局有待加强。我国前瞻性地布局了新式基础才略，但仍存在智能算力和超算算力不及、算力资源分散等问题，“特有云”“专属云”更受嗜好导致算力产业碎屑化和软件服务碎屑化，无法酿成有竞争力的算力体系。三是专科东谈主才至极是顶级东谈主才紧缺。连年来我国围绕东谈主工智能部署成立了国度要点实验室、工程盘问中心，不少高校开设了东谈主工智能学院、专科，一些平台企业也与高校合作成立技俩共同培养产业东谈主才，但总体上我国AI东谈主才缺口巨大（特等500万东谈主），至极是能干算法和工程达成的顶级东谈主才畸形稀缺。

在孵化新企业、推行新时刻方面，头部平台企业投资仍保捏严慎魄力，且企业的投资散布也偏向追投老技俩；部分平台企业在针对大数据杀熟、算法樊笼、隐讳保护等社会存眷度高的问题上，多被迫式、临时式处理，短缺系统性和前瞻性，一些平台企业酿成放置性更强的信息生态系统，限制竞争从而保护其本人利益；还有一些平台基于算法、数据，在本人架构空间内掌控的“私权力”日益增强，侵害了“商场内用户”的正当职权。与此同期，平台经济监管仍处于调试期，平台企业推行新时刻孵化新企业还濒临预期不解等问题。为此，在立法层面，需要为其在时刻翻新性碎裂、坐蓐身分创新式设立以及产业深度转型升级方面酿成雅致的法律圭表框架，减少洽商中濒临的政策风险。在规则层面，增强平台监管规则圭表性，让平台企业制定踏实的永久计谋筹画，加多探索颠覆性科技创新与新式交易模式的创新积极性，促进新质坐蓐力的酿成与发展。针对各平台存在的不正直竞争、耗尽者权益保护不力、网罗信息监管不严等问题，监管机构要进一步实施精准化规则原则。

在构建创腾达态方面，我国平台经济已酿成以C端耗尽、横向彭胀为主的流量经济发展模式，诚然连年来平台企业互异化竞争逐渐知晓，但仍存在一定进度的低效竞争，尤其体当今头部平台，为此需要进一步达成创腾达态的合作。此外，平台企业参与创腾达态构建仍存在隐性壁垒。比如，在现存国度技俩筹画、时刻阶梯论证、时刻效果轻狂方面，民营企业参与度停战话权有待进一步普及，民营企业参与国度首要科研任务有待进一步加强；等等。

促进平台经济创新发展的协同旅途

领先，实施东谈主工智能计谋，夯实平台企业推动前沿时刻创新的“底座”。一是建立健全东谈主工智能发展的新式举国体制。划分东谈主工智能基础盘问与应用盘问，加速酿成政府为主导的基础盘问+企业为主体的应用创新的合作创新体系。扶助有实力的平台企业参与研发攻关、赋能五行八作，饱读吹平台企业投资初创企业，孵化新业态新模式，提示平台企业互异化布局、产业链合作。二是推动高质地老到数据怒放和分享。加大政府和商场协同，合意会决常识产权问题，构建包括国度大家数据资源、高质地电子典籍、高质地音视频、多渠谈行业应用数据及互联网开源数据资源等多源多模态的国度级数据资源集中平台。扶助国度实验室、寰球要点实验室、国度东谈主工智能怒放创新平台、行业领军企业等主体以揭榜挂帅体式优先、低成本使用。三是加速公有云修复和云算力发展，接续鼓吹寰球一体化算力网修复，提示算力资源的纠合化和高效专揽。政府和央国企要在“公有云”商场栽种中推崇引颈作用，专揽领域效应造谣算力成本，加强企业间适配技艺。地方智算中心的修复应弃取PPP（指政府与社会成本合作、共同参与大家基础才略修复的模式）等模式，提示社会成本参与算力时刻产业发展，造谣算力器件、运营爱戴、设备部署等总成本，让中小企业耗尽得起高品性的算力服务。

其次，健全新业态责罚章程和机制，优化平台企业推行新时刻、孵化新企业的轨制环境。一是优化平台经济的营商环境。踏实平台经济预期，尽快明确平台经济投融资的领域领域、审批对象、审批经由，建立明确的互联网平台商场准入负面清单。二是构建平台经济发展与责罚的长效机制。从顶层设想看，要系统评估和注视我国已有的互联网平台监管政策，加速出台国度层面扶助平台经济发展的法律规矩；统筹和洽数字经济的发展与责罚，以防患平台经济和数字经济领域出现政策的“合成空虚”和“判辨空虚”。三是强化前沿时刻风险预判和责罚体系修复。坚捏发展和安全并重的原则，加强对AGI（东谈主工通用智能）等前沿时刻发展安全风险的研判，把柄风险问题当令调整关联时刻和产业发展策略；建立“监管沙盒”机制，提供相对包容的空间与弹性的监管神态，酿成商场创新者、监管者与耗尽者三者之间的良性互动。

再次，健全平台企业创新机制，更好推崇平台企业创腾达态构建作用。一是优化大型互联网平台科技创腾达态。加强数字经济全产业链生态布局的顶层设想，通过专项资金、政策扶助、税收优惠等神态，饱读吹和扶助互联网企业转型产业生态创新，为中小企业创新提供机遇、生态和保险。二是要提示和推动平台企业制定互异化和专科化发展计谋。提示平台明确商场定位，专注细分商场，把柄本人上风提供互异化的服务以餍足用户的需求，在要点功能上捏续创新交易模式，打造竞争新上风。三是向平台企业怒放愈加丰富的应用场景。探索扶助场景试点使命，分级分类探索怒放聪惠医疗、聪惠城市、国资央企供应链等首要应用场景，饱读吹平台企业探索数据身分向首要场景改动的新时刻和新旅途，造谣企业独自过问新兴产业领域的成本与风险，集群式塑造新兴产业发展新动能。四是推动大型互联网平台成为国度计谋科技力量，扶助平台企业承担国度首要时刻专项，饱读吹平台在AI芯片、云诡计、东谈主工智能、量子诡计、区块链、操作系统等领域进行原创性创新，开展引颈性科技攻关。扶助平台企业成立国度产学研创新实验室、发伸开源社区、引进全球顶级专科东谈主才等，为平台型时刻创腾达态发展营造雅致的政策环境。

（作家：张林山、陈怀锦调教，分别系国度发展和改进委员会宏不雅经济盘问院盘问员、副盘问员）